Průkaz energetické náročnosti budovy (PENB) je povinný při výstavbě nové budovy, při větší změně dokončené budovy, při prodeji a pronájmu budovy nebo bytu a u budov užívaných orgánem veřejné moci s energeticky vztažnou plochou nad 250 m². Platí 10 let a zpracovat ho smí jen energetický specialista s oprávněním Ministerstva průmyslu a obchodu. Níže najdete přehled situací, výjimek a podkladů, které je dobré mít připravené.
Kdy zákon PENB vyžaduje
Povinnost upravují § 7 a § 7a zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, metodiku výpočtu a podobu průkazu pak vyhláška č. 264/2020 Sb. o energetické náročnosti budov. Zjednodušeně: PENB je potřeba ve chvíli, kdy budovu stavíte, zásadně měníte, prodáváte, pronajímáte nebo ji užívá úřad.
| Situace | Kdo průkaz zajišťuje | Kdy a jak se dokládá |
|---|---|---|
| Nová budova | stavebník | součást dokumentace pro povolení stavby |
| Větší změna dokončené budovy (více než 25 % plochy obálky) | stavebník nebo vlastník | součást dokumentace ke změně stavby |
| Prodej budovy nebo jednotky | prodávající | předložit zájemci před uzavřením smlouvy, předat nejpozději při podpisu |
| Pronájem budovy nebo jednotky | pronajímatel | stejně jako u prodeje, třída se uvádí i v inzerci |
| Budova užívaná orgánem veřejné moci nad 250 m² | vlastník nebo uživatel | trvale, průkaz se vystavuje na veřejně přístupném místě |
Podle situace se povinnost týká stavebníka, vlastníka budovy, společenství vlastníků jednotek nebo vlastníka jednotky. Dodržování kontroluje Státní energetická inspekce, která může za chybějící nebo neplatný průkaz uložit pokutu.
Novostavba a větší změna dokončené budovy
U nové budovy je PENB součástí dokumentace pro povolení stavby podle vyhlášky č. 131/2024 Sb. o dokumentaci staveb. Průkaz dokládá, že budova splňuje požadavky na budovu s téměř nulovou spotřebou energie, které platí pro všechny nové budovy. Hodnotí se zejména neobnovitelná primární energie, celková dodaná energie a průměrný součinitel prostupu tepla obálky budovy, vždy ve srovnání s referenční budovou stejného tvaru a provozu.
Větší změna dokončené budovy je změna na více než 25 % celkové plochy obálky budovy, typicky zateplení fasády a střechy, výměna oken spolu s úpravou fasády nebo rozsáhlá rekonstrukce. I v tomto případě se PENB dokládá k dokumentaci. Vyhláška umožňuje prokázat splnění požadavků buď pro budovu jako celek, nebo pro měněné stavební prvky a technické systémy.
Pokud se během výstavby změní řešení obálky, zdroje tepla nebo větrání, je potřeba průkaz aktualizovat tak, aby odpovídal skutečnému provedení stavby.
Prodej a pronájem budovy, bytu nebo nebytového prostoru
Při prodeji budovy nebo její ucelené části (bytu, nebytového prostoru) a při pronájmu musí vlastník:
- předložit průkaz nebo jeho ověřenou kopii zájemci před uzavřením smlouvy,
- předat průkaz nebo jeho ověřenou kopii kupujícímu či nájemci nejpozději při podpisu smlouvy,
- uvádět energetickou třídu v inzerci a propagačních materiálech.
Pokud realitní zprostředkovatel nemá k dispozici grafickou část průkazu, musí v inzerátu uvést nejhorší třídu G. Chybějící průkaz tedy prodej ani pronájem neusnadní, spíš naopak.
U bytu v bytovém domě se zpravidla používá průkaz celé budovy. Vlastník jednotky si ho může vyžádat od společenství vlastníků nebo od vlastníka domu, který ho musí poskytnout do 30 dnů, a pokud ho dosud nemá, zajistit do 60 dnů. Zákon u jednotek připouští i náhradní doložení energetické náročnosti vyúčtováním dodávek energií za předchozí tři roky, průkaz budovy je ale přehlednější a energetickou třídu z něj lze rovnou použít v inzerci.
- Účel průkazu: povolení stavby, prodej, pronájem nebo veřejná budova
- Projektová dokumentace nebo výkresy stávajícího stavu
- Skladby obvodových konstrukcí a údaje o oknech
- Typ a výkon zdroje tepla, chlazení a přípravy teplé vody
- Způsob větrání, případně údaje o rekuperaci
- Datum vyhotovení stávajícího průkazu, pokud existuje
Kdy PENB potřeba není
Zákon stanoví výjimky, na které se povinnost nevztahuje. Patří mezi ně zejména:
- budovy s celkovou energeticky vztažnou plochou menší než 50 m²,
- stavby pro rodinnou rekreaci,
- kulturní památky a budovy v památkových rezervacích,
- budovy užívané jako místa pro bohoslužby a náboženské účely,
- dočasné budovy a vybrané průmyslové, výrobní a zemědělské budovy s nízkou spotřebou energie.
Výjimky jsou formulované úzce a odkazují na konkrétní ustanovení zákona. Pokud si nejste jisti, zda se na vaši budovu vztahují, ověřte to u energetického specialisty ještě před podpisem kupní nebo nájemní smlouvy.
Rodinné domy výjimku nemají. Při prodeji nebo pronájmu rodinného domu je průkaz potřeba stejně jako u bytu nebo kanceláře.
Platnost, energetické třídy a obsah průkazu
PENB platí 10 let od vyhotovení. Dříve končí, pokud dojde k větší změně dokončené budovy nebo ke změně způsobu vytápění, chlazení či přípravy teplé vody, například při náhradě plynového kotle tepelným čerpadlem.
| Část průkazu | Co obsahuje |
|---|---|
| Protokol | vstupní údaje o budově, výsledky výpočtu a porovnání s referenční budovou |
| Grafická část | barevná stupnice tříd A až G, hlavním ukazatelem je neobnovitelná primární energie |
| Doporučená opatření | návrhy na snížení spotřeby energie (u třídy A se neuvádějí) |
| Alternativní systémy | posouzení proveditelnosti alternativních systémů dodávek energie |
Třída A znamená mimořádně úspornou budovu, G mimořádně nehospodárnou. U novostavby je rozhodující, že splní požadavky na budovu s téměř nulovou spotřebou energie, nikoli konkrétní písmeno.
Průkaz smí zpracovat pouze energetický specialista s oprávněním Ministerstva průmyslu a obchodu, který je veden ve veřejném seznamu energetických specialistů. Vyhotovené průkazy se evidují v systému ENEX.
Revidovaná evropská směrnice o energetické náročnosti budov (EU) 2024/1275 počítá mimo jiné s jednotnější stupnicí energetických tříd a s budovami s nulovými emisemi. Její převzetí do českých předpisů probíhá postupně, proto u větších projektů doporučujeme sledovat aktuální znění zákona a vyhlášky.
Jak zpracování probíhá a co připravit
- Zadání: účel průkazu (povolení stavby, prodej, pronájem, veřejná budova) a rozsah hodnocené budovy.
- Podklady: projektová dokumentace nebo výkresy stávajícího stavu, skladby konstrukcí, údaje o oknech, zdroji tepla, větrání, chlazení, přípravě teplé vody a osvětlení.
- Prohlídka: u existující budovy specialista ověří skutečný stav na místě.
- Výpočet: hodnocení podle vyhlášky č. 264/2020 Sb. a porovnání s referenční budovou.
- Vyhotovení a předání: protokol, grafická část a doporučená opatření.
Pracnost a cenu ovlivňuje hlavně velikost a členitost budovy, počet zón s odlišným provozem, kvalita dostupných podkladů a složitost technických systémů. U starších budov bez dokumentace přibývá práce se zaměřením a odhadem skladeb konstrukcí.
U novostavby je výhodou, když PENB zpracovává tým, který zároveň navrhuje vytápění, větrání a chlazení. Vstupy do výpočtu pak vycházejí přímo z projektu a případné nesplnění požadavků lze řešit úpravou návrhu, ne až dodatečnými opatřeními.
Časté otázky
Potřebuji PENB při prodeji rodinného domu?
Ano. Prodávající musí průkaz předložit zájemci před uzavřením smlouvy a předat ho nejpozději při podpisu, energetickou třídu je nutné uvádět i v inzerci.
Jak dlouho PENB platí?
Deset let od vyhotovení. Dříve skončí při větší změně dokončené budovy nebo při změně způsobu vytápění, chlazení či přípravy teplé vody.
Stačí na prodej bytu průkaz celého domu?
Ano, u bytu v bytovém domě se běžně používá průkaz celé budovy. Na žádost vlastníka jednotky ho musí poskytnout společenství vlastníků nebo vlastník domu.
Je PENB totéž co energetický štítek obálky budovy?
Ne. Štítek obálky hodnotí jen tepelně technické vlastnosti konstrukcí podle ČSN 73 0540-2, zatímco PENB zahrnuje i vytápění, větrání, chlazení, přípravu teplé vody a osvětlení.
